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发挥财税金融协调作用未来需处理好收支债的动态平衡

发布时间:2020-11-20 17:23:44
发挥财税金融协调作用 未来需处理好收、支、债的动态平衡 原标题:【 财经分析】发挥财税金融协调作用 未来需处理好收、支、债的动态平衡   《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》日前正式发布,其中对建立现代财税金融体制做出新的要求。而在此前的文件中,财税和金融的体制改革分属于不同的两个部分。如何理解“十四五”期间财税政策?如何解读这一表述背后释放的信号?   专家表示,单独考虑财政或金融,改革及宏观调控的空间都将受到限制。“建立现代财税金融体制”旨在从宏观经济决策上进一步发挥两者协同效应,使财政政策与货币政策更好地发挥国家治理的支柱作用。专家表示,“十四五”期间我国财政收支大概率还将维持“紧平衡”状态,需处理好收、支、债之间的动态平衡关系。   建立现代财政金融体制发挥在国家治理中的支柱作用   规划《建议》指出,建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹,加强中期财政规划管理,增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革,强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化,强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方事权与支出责任,健全省以下财政体制,增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度,健全地方税、直接税体系,优化税制结构,适当提高直接税比重,深化税收征管制度改革。健全债务管理制度。   北京国家会计学院教授李旭红指出,财政政策与货币政策一直以来都是国家宏观调控的最重要两个支柱,“十四五”期间,我国进入高质量发展阶段,同时世界经济面临着较大的不确定性,需要解决的问题具有更大的挑战性及复杂性。建立现代财税金融体制有利于稳增长、防风险,全面提升我国的治理能力及效率,也为我国可持续高质量发展奠定坚实基础。因此,在“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”过程中,财税金融体制应协同、优化。   “建立现代财税金融体制将在宏观经济决策上进一步发挥协同效应,使财政与货币政策更好地发挥对于国家治理的支柱作用。”李旭红说。   记者注意到,“十三五”时期,我国财税领域改革有三项重点任务,分别为预算管理体制改革、税收制度改革及中央与地方财政事权和支出责任划分改革。这依然是“十四五”时期财税改革重点。   李旭红说,“十四五”期间,财税政策将更好地服务于国家治理,在财税政策体系方面会有新突破。“比如,提高直接税比重、完善地方税体系等,相信这些都会在‘十四五’期间伴随着经济发展水平的提高得到进一步的推进和优化。”   对此,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬指出,“十四五”期间新增大规模减税降费的空间已经较小,但是税制改革永远在路上。“十四五”期间一方面要把税种之间关系理清楚,另一方面整个税制结构要更科学。   “在这个过程也要有增有减,有些税要减下去,有些税是要征上来,核心还是税制转型,‘十四五’期间要更加关注税制转型。现在整体新增减税降费空间不大,但是结构调整还是有空间的。”冯俏彬说。   对于该如何推进税制转型?冯俏彬指出,规划《建议》明确,“完善现代税收制度,健全地方税、直接税体系,优化税制结构,适当提高直接税比重,深化税收征管制度改革”。从生产、交换、分配、消费这几个环节来看,当前的我国税收收入比较多地分布在生产和交换环节,以后要更多的转向后端,即分配和消费环节。   需处理好收、支、债之间的动态平衡关系   近日,财政部公布10月地方债券发行情况,数据显示截至10月底,今年累计发行地方债61218亿元。有媒体援引专家指出,预计随着国内经济逐渐回归潜在增速水平和风险防控需要,明年专项债额度调降概率较大。   对此,冯俏彬指出,“十四五”期间我国财政收支大概率还将维持“紧平衡”状态。任何一个现代国家,其财政都是在收、支、债之间寻求动态平衡。“十四五”期间,我们也要处理好收、支、债之间的动态平衡关系。   冯俏彬指出,以前比较强调财政的年度平衡,而年度平衡主要强调在收入、支出之间“打算盘”、“做文章”。财政跨期平衡则是在收、支、债的动态平衡框架下,寻求一个经济周期内的平衡。换句话说,可能在某一个年度,债多一点;但当经济状况好转,债务就要慢慢降下来。这样在一个经济周期内,财政收、支、债之间总体是平衡的。   “平衡财政最大目标就是实现年度的财政收支平衡,现在要把财政放到整个经济社会发展的大格局当中来看,财政就不能完全以实现自身平衡为最终目的,而要以服务宏观大局和经济社会需要为目标。这就需要在一个周期内来看待这个事情,再推动经济转型升级方面,财政要发挥更大的作用。”冯俏彬说。   不过,冯俏彬也表示,从收支平衡财政转到功能财政,从年度收支平衡到跨期平衡,需要非常多的配套条件,需要好好进行研究,也需要不同领域的专家学者积极探讨,形成共识。(文章来源:新华财经)秦皇岛治疗白癜风专业医院
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