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应用软件乱象亟待政策管控App监管要点猜

发布时间:2019-05-15 00:39:52

法治中国,法治互联。近日,来自国家和地方的多方消息证实,监管部门正在研究制定App管理办法,数以百万计的App可能不能再随意被下载到用户的智能装备中,虽然具体政策还未出台,但依然可以从App带给用户的风险层面1窥监管方向。

要点1 App需要备案

PC互联时代,用户主要通过各类站完成上行为,而企业主要通过站为民提供服务,办站就需要获得《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》,即俗称的站ICP许可证,尽管每一天乃至每分每秒站内容都在更新,但均是通过取得许可证的同一个站完成。

在App大行其道的今天,企业提供互联服务主要是通过App实现,但大小公司乃至不具备企业法人资格的个人或团队都可以研发App并提供给民使用,但实际上并没有任何法定资质。因此就有广东互联协会副会长张毅等专家建议,App也应该仿效站的许可证或备案制。

但资质如何颁发仍有难点,毕竟不同于站,App种类繁多,乃至版本更新就大不一样,如果每一个App均需要牌照,这无疑是个复杂的工程,也会影响企业的创新效率。因此,有不愿具名的互联从业者认为,比较简单的策略是把开发App的资质发给企业法人,但这意味着大量个人开发者和团队面临资质压力,因此可以采取微博之类的实名备案策略,企业可以备案,个人也可以实名备案。

要点2 渠道共同担责

App开发者的资质问题解决后,仍有重要的产业链参与者需要规范,那就是以应用商店为代表的分发渠道。如本周刊头版文章所述,App到达用户基本上是依赖分发渠道,也就意味着用户下载何种App与分发渠道关系甚大,强势的分发渠道甚至可以影响、引诱用户下载某款App。

但从目前行业状况看,基于商业利益,一些有悖法理道德的App产品也充斥在各大运用商店内。虽然挑选合格App有天然的技术局限,完全杜绝不切实际,但仍然需要有监管制度可依,防止分发渠道歹意配合不良App开发商诱导用户。

可以采用良品率这个概念,不定时对应用商店体系进行抽查,不达标的分发渠道应当重罚。有分析人士指出,尽管监管细节有待明晰,但制度中必须涵盖分发渠道的内容。

要点3 用户应完全自主

除了恶意App的存在,被用户吐槽多的App顽疾就是用户权限的霸王条款,即便看起来正常的App,在获取用户通讯录、位置等个人信息层面,也有不同程度的霸王条款。比如社交类产品,通常会默许抓取用户通讯录,不容用户选择;而O2O类产品通常默认抓取用户地理位置而一些看起来功能与通讯录和位置均无明显相关的App也索取这类数据,则更容易令用户反感。

1名不愿具名的App开发者告诉北京商报,之所以这样设置通常并非歹意,而是为产品未来创新做准备,尤其是大数据概念流行的今天,把主动权完全交给用户可能对企业而言面临产品创新难点。但法律界人士却认为这类不想提供数据就别用的思路有违公平原则,应当把选择权完全交给用户。

要点4 低俗内容有望遏制

App滥竽充数的一个重要缘由是品质参差不齐,有可能一款产品不侵犯用户隐私,但会传播低俗内容乃至走在法律的边沿。相比站,App具备更强的隐蔽性。

因此,多数人士指出,对于内容的监管可能集中在互联主流企业的管控上,而对于数以万计的小公司甚至个人开发者,在明确法规之外,监管部门需要联合互联第三方机构和大平台建立举报联动机制,营建全民反低俗的氛围。

这1层面,智能终端厂商拥有先天优势,他们掌控着层的操作系统,能够为不良App甄别做出贡献。分析人士如是指出。

要点5 惩处比预防重要

通常来说,防患于未然,但互联特殊的技术博弈,对App监管来说是个极大的考验,有时候严格的惩处可能比预防措施更有效。

从近些年互联各类泄密和侵犯隐私事件来看,当事企业基本没有遭到处罚,这一定程度上是由于目前法律层面的缺失。站泄漏用户隐私,本身不会受到惩罚,只有被泄漏用户利益遭到损失,然后起诉并举证后,根据损失才能进行处罚,有法律界人士坦言,可能真的没有受到损失,即使有损失举证也很困难,企业往往能逃脱。

事实上可以仿效欧美国家,由监管部门或行业维权机构直接向企业开出罚单。

北京商报 张绪旺

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