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化解产能过剩 光伏上网电价补贴拟设上限

发布时间:2019-10-20 13:02:51

随着一系列支持政策出台,国内光伏行业已出现复苏,业内预计今年国内光伏发电装机量为8.5~9MW(兆瓦),成全球。

不过,11月12日,国家能源局发展规划司副司长何勇健对《每日经济新闻》记者透露,国内光伏上网电价补贴额度未来有望设定上限,以引导产业理性发展。行业人士表示,由于产能过剩,行业回暖可能只是暂时的。

此外,据了解,工信部正在加快制定《光伏企业兼并重组实施意见》,鼓励企业兼并重组,互相参股。目标是未来形成3~5家企业为主体品牌,能够占据市场75%的份额。

上网补贴拟设上限

8月30日,发改委正式出台光伏上网电价补贴政策,其中集中式光伏电站补贴标准为每千瓦时0.9元、0.95元、1元标准,分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。标准出台后不到两个月,国内多晶硅价格从12.25万元/吨攀升至13.28万元/吨以上,涨幅超过8.4%,行业出现复苏迹象。

Solarbuzz高级分析师廉锐认为,2013年是光伏产业的“恢复之年”,国内总安装量在8.5~9MW之间。明年我国每季度的市场需求,至少也在2~3MW左右。

何勇健表示,随着装机量的增长,电价补贴的压力也很大,会考虑限定电价补贴上限,引导产业理性发展,并不是所有的装机量,都可以通过补贴来扶持,这对光伏企业技术进步、降低成本提出了更高要求。“现在还不好说上限是多少,要根据市场发展的需要才能确定。”

按国家能源局规划,“十二五”末,光伏装机量将达到3.5GW,中国光伏产业联盟秘书长王勃华称,未来3年每年平均装机1GW,补贴数额会越来越多,能不能持续?会补到什么程度?都还不知道。

对于现有补贴政策,何勇健表示,落实还有不到位的地方,全额保障性收购、优先调度政策难以有效落实;电价补贴审批支付过于繁琐,补贴资金到位时间平均滞后超过20个月,未来还要改进。

电价补贴直接利好的是下游光伏电站。但工信部电子信息司电子基础处副处长金磊说,国家相关政策让光伏电站经营有所改善,但对上游组件制造企业支持力度不够。

行业复苏或难持续

天合光能集团董事长高纪凡认为,四大光伏巨头现已扭亏为盈,该公司也将在下半年盈利,回暖是由于过去2~3年优胜劣汰,部分企业停产或破产导致理论产能从60GW降到约45GW。

中国机电产品进出口商会副会长王贵清说,今年1~9月,国内光伏产品对外出口金额下降25%,光伏产品对美出口占总出口量比重从之前的20%下降到目前的10%左右。整体来看,对欧美出口占比已从去年占总出口量的80%~90%下降到目前的40%左右。

王贵清称,虽对欧美出口减少,但国内市场需求增加,并且对日本、印度和南非等国家的出口同比增长,日本以超过20%的占比成为中国光伏产品第二大出口国。

但同时很多已被关停的光伏企业也趁机“死灰复燃”。“现在核心问题还是产能过剩,回暖可能只是暂时的。”晶龙实业副董事长任丙彦说道。

王勃华指出,国内600多个城市,300多个光伏产业园,百亿以上的大概20多个,各个地方扶植政策一大筐,扭曲了市场调配资源的作用。现在一些闲置产能又启动了,真正的复苏仍待时日。“明年,至少一二季度市场可能不太乐观,业界应保持谨慎态度,避免盲目乐观,防止供需严重失衡的情况再出现”。

国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,近几年,即使在行业低迷期,产业整合也不是很彻底,因为地方政府干预,不让企业死掉,这是整合推进较难的重要原因。

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